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发展中国分布式光伏需要上网电价FIT政策

发布时间:2019-08-15 15:52:42 编辑:笔名

  201 年国家发改委(能源局)、财政部和电连续出台了一系列利好国内分布式开发的鼓励政策,包括度电补贴、并接入、项目备案等。行业为之振奋,似乎国内市场的繁荣就在眼前。半年过去,业界不免失望。分布式光伏市场仍然进展缓慢,看来发改委制定的8GW目标难以完成。这说明目前政策存在不足,仍然无法解除投资者的顾虑。

  主要问题是:

  一、补贴力度不足,缺乏投资吸引力

  目前分布式采用自发自用,外加度电补贴的方式。普通居民电价0.5元,加上补贴0.42元,每度电收益共0.92元,这样算来,投资回报需要9年。何况,一般业主光伏发电做不到100% 自用,多余上传按0. 8元卖给电(脱硫煤电价),投资回报就更长了。所以对居民来说分布式光伏没有吸引力。

  二、自发自用,发电结算风险较大

  对于工商业屋顶来说,工业电价1元,加上补贴0.42元,光伏发电每度电收益共1.42元,这样算来,投资回报只需6年,IRR12.5%。这个回报还比较有吸引力,至少可以接受。但是中国很多工厂企业的寿命不过年,6年内屋顶业主是否能够保持正常经营能力,光伏发电电费是否能够收回,这其中存在一定的风险。如果不到6年,业主就被拆迁或者破产,那投资者就颗粒无收。

  三、并手续复杂,并风险仍然存在

  2012年国就发布了鼓励分布式并的政策,但在各地实际执行中,我们发现各地供电局对国并政策掌握松紧不一,解读不一致。尤其在房屋产权、建设资质要求上有的过于严格,人为抬高了并成本和门槛,打消投资人的积极性。另外,并手续过于复杂,仍有待简化。

  解决的办法就是尽快推出中国的分布式光伏的上电价(FIT)。中国201 年虽推出的光伏上电价,可是只针对地面集中式光伏电站,对分布式不适用。

  分布式光伏的上电价的优点是:

  1. 直接和电结算光伏电费,解决结算风险问题。

  屋顶光伏电站发电首先全部上传按照上电价卖给电,比如1元 /度,业主用电再从电正常购电即可。电站投资者直接和电结算发电电费,就避开了业主的持续经营能力的风险问题。

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